鄂州市2008年人民政府信息公开年度报告
一、概 述
《条例》自2008年5月1日施行以来，我市按照省政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。
（一）建立工作机构，明确工作职责
《条例》颁布后，市政府及时对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，确定市人民政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，成立了由市委常委、常务副市长刘立勇同志任组长，市政府秘书长、市政府分管副秘书长为副组长，市政府办公室、监察局、法制办、保密局、目标办、新闻办、档案史志局等部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组各成员单位按照职责明确了分工，市政府办公室负责指导推进全市政府信息公开的协调、指导和监督，解决政府信息公开工作中的困难和问题市监察局负责对政府信息公开工作进行监督检查，督促各区（开发区）、街道和部门公开政府信息市法制办负责对市政府和部门规范性文件进行审核清理，督促各部门梳理行政许可事项，确定可公开的详细目录和内容市保密局负责建立政府信息发布保密审查制度并监督落实市新闻办负责制定市级新闻媒体政府信息公开发布制度，督促市级新闻媒体发布政府公开信息市目标办负责对各区（开发区）、街道和部门政府信息公开情况的考核和奖惩，推动全市政府信息公开工作有效开展。要求各部门依据各自职责切实认真做好各项工作。
（二）开展《条例》宣传学习和培训
我市十分重视进行政府信息公开的宣传学习工作：一是集中培训学习。组织各区（开发区）、各街办、各部门负责人培训学习《条例》，由市政府法制办负责人对《条例》进行了讲解，通过学习，各级领导充分认识到推行政府信息公开是对政府工作职责提出的更高要求，是优化发展环境的重要途径，是加强权力监督的有效手段，是执政为民的具体体现，是当前亟待加强的一项重点工作。二是超前安排部署。下发了市人民政府办公室关于实施《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知（鄂州政办发〔2008〕11号），要求各级各部门从贯彻落实党的十七大精神的高度出发，充分认识推行政府信息公开的重要性，树立以服务社会公众、提高服务效率、促进社会发展为目标，以加强对行政权力的监督和制约，维护人民群众权益，提高科学规划、民主决策和依法执行能力为重点，认真做好实施《条例》的准备工作，为全面推行政府信息公开打下良好的基础。三是多形式宣传。在鄂州市政府门户网站上设立信息公开专栏；市办公大楼大厅电子屏上滚动播出《条例》全文；通过手机短信互动平台向全市各单位主要负责人发送《条例》的信息，积极宣传《条例》，采取丰富多样的形式，深入细致地做好对《条例》的宣传工作，着力营造推行信息公开工作的良好氛围。
（三）推进指南和目录编制工作
1、制定工作方案。按照省政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我市实际，市政府信息公开工作领导小组制定了工作方案，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求。
2、强化指导督查。各区（开发区）、街办、市直各部门在广泛征求社会意见的基础上编制本级政府、本部门的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，及时编制完成了《指南》和《目录》，通过鄂州政府门户网站和相关信息平台对社会公开，并按要求及时进行更新。市政府信息公开办公室安排人员完成了统一的信息公开申请受理文本格式、《市政府信息公开指南》和《市政府信息公开目录》的编制工作，为政府信息公开工作提供可借鉴的标准和规范。
（四）出台政府信息公开相关工作办法和制度
为促进政府信息公开的全面落实，根据国务院办公厅和省政府办公厅有关文件精神，我市建立了相关的工作机制。主要包括《全市政府信息公开工作考核办法》、《市政府信息发布保密审查制度》、《市政府新闻发布会和新闻发言人制度》、《市政府信息公开工作联席会议制度》、《市政府信息公开工作月度统计报表和年度报告制度》和十二种《市政府信息公开工作处理文书样本》等。2008年政府信息公开工作纳入全市目标考核管理，确保了政府信息公开工作制度化、规范化。
（五）提高政府信息公开管理能力
政府信息公开工作涉及面广、内容丰富、形式多样，要进行系统的管理和全面的统计较为困难。为破解这一难题，我市积极探索电子政务在政府信息公开工作的运用，组织研发了《鄂州市政府信息公开管理系统软件》，配合全市政府信息公开工作的考核，对信息公开的月统计报表、年度报告、举报投诉等情况进行科学分析评价，实现网上管理。通过电子政务平台，全市各级各部门政府信息公开的实施情况、进展情况和相关数据一目了然，真正做到了科学、系统、快捷、准确。
（六）完善政府信息发布渠道
1、完善政府信息发布平台。及时对政府门户网进行改版升级，市政府门户网（http//www.ezhou.gov.cn/），设有设立信息公开专栏，分别设置信息公开指南、信息公开目录、信息公开申请、信息公开法规、政府公报发布、部门信息公开、区街信息公开等栏目主动公开政府信息。各级各部门网站也开设了“政府信息公开专栏”，要求将部门网站建设与政府信息公开专栏结合起来，设置固定栏目和特色栏目，全市网站设立了“政府信息公开专栏”，及时准确主动公开政府信息，自《条例》实施以来， 全市本级政府和各级各部门应主动公开的政府信息已全部在“政府信息公开专栏”上发布。已搭建起全市政府信息发布统一平台，初步形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。
2、建设信息查阅场所。市档案馆、市行政服务中心按照《条例》要求，已经辟出专门区域，添置查阅、复印等设备，设置电子触摸屏、电子显示屏、公开查阅室等便民利民设施，在行政服务大厅设立专门接待窗口，方便公众查阅。
3、完善传统公开方式。在充分利用传统的公告栏、公开墙、报刊、电台、政府公报等方式进行公开政府信息的同时，我市还通过设置电子触摸屏、政府信息公开栏；完善新闻发布会制度，在数字电视建设中开设“政府信息公开”频道，并把该频道列入数字电视的基本频道共市民使用，让市民足不出户就能通过互动功能免费获取政府的各类信息，极大地提升了市民获取政府信息的热情。丰富和拓展政府信息公开渠道。
4、加强经验交流。开设网上专栏、政府信息公开QQ群、实行网上互动等多种方式，宣传介绍全市政府信息公开工作，交流各级各部门好的做法和经验。
二、主动公开政府信息的情况
1、主动公开政府信息的数量。全市共主动公开政府信息56320条，全文电子化率100。其中各区、开发区、街道办事处公开20120条，占35.7；市政府各部门公开36200条，占64.3。
2、政府信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会、电视、报纸、公共查阅场所及其他便民渠道公开。
三、主动公开依申请信息办理情况
由于我市主动公开政府信息的范围广、数量多，本年度仅有29件政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息，通过公开窗口受理，全部给予答复。
四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况
2008年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。
五、存在的主要问题及改进措施
2008年，我市政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但仍与工作要求有一定距离。主要存在以下问题：
一是对《条例》的学习、培训和交流不够“实”。少数信息公开义务人对学习培训不够重视，只是简单学习，没有深学弄通。今后将进一步组织有关人员对《条例》进行理论培训和业务学习。
二是主动公开政府信息的意识不够“强”。 按照《条例》规定，绝大部分政府信息要主动公开；但仍然有个别单位认为自己制作或者获取的信息是保密信息，不愿意公开或不及时公开。今年各信息公开义务人要按照《条例》的规定，进一步完善编制本单位信息公开指南和信息公开目录，并及时上报和公开。
三是公开的形式不够“多”。各信息公开义务人比较重视通过网站公开政府信息，但真正通过网站获取信息的老百姓却较少。今后要更多地采用适合社区、适合农村，并方便人民群众容易获取信息的方式公开政府信息。如在社区、村组设立固定的《政府信息公开栏》等。
四是公开的长效工作机制建设不够“全”。虽然制定了政府信息公开工作相关制度，但仍然有待完善。今年市政府将出台《鄂州市政府信息公开管理办法》，确保政府信息公开工作制度化、规范化。