2008年第14期（总第153期）

　　　　　　　　我馆采编辅导部制定全年采购工作计划
　　在上级有关部门和馆领导的共同努力下，今年我馆的购书经费从去年的二十万元增加到四十万，对于图书馆来说无疑是件大事，对读者来说是福音。如何管理使用好这笔购书经费，让广大市民和读者使用到最迫切需要的图书，成了图书馆管理层反复研究和思考的问题。从经费计划下达到馆开始，图书馆着手研究全年购书计划，将经费细化到每个部类的图书，直至每个部类图书的品种、数量都反复研究推敲，其中还包括报纸、杂志的品种、数量。在购书经费增加的情况下，我馆更是将电子文献的入藏也列入了计划之列。使有限的经费发挥出无限的能量。

　　　　　　　　青岛市现代服务业发展的现状分析与路径新探

摘 要：加快发展现代服务业既是现代城市能级提升的需要，也是现代城市新型工业化发展进程的需要。同时也是现代城市经济发展方式转变的需要。近年来，青岛市现代服务业的发展取得了一定成效，但仍存在制约其进一步发展的现实因素。加快青岛市现代服务业发展，必须大力推进体制和机制等方面的创新。 
关键词：现代服务业，青岛市，路径新探 

　　现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平已成为衡量一个城市国际竞争力和现代化程度的重要标志。青岛市要发挥好在山东经济发展中的龙头带动作用，必须加快现代服务业发展。
         一、加快现代服务业发展是现代城市发展的内在要求和必然趋势
　　 (一)加快发展现代服务业是提升现代城市能级的需要
　　现代城市发展与城市能级提升(即一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力)的过程是现代服务业不断发展的过程。现代城市发展的主要表现是人们的生活方式、行为方式、价值观念、文化素质等的全面改变和提升，而这一过程的实现则是现代服务业在现代城市各方面、各领域的全面渗透。同时，现代城市经济又具有聚集效益(是指劳动与资本的聚集引起社会分工深化，专业化程度提高带来收益的提高，或资源共享带来生产成本的下降)，而现代城市聚集效益则是通过服务业尤其是现代服务业的发展实现的。
　　  (二)加快发展现代服务业是推进现代城市新型工业化进程的需要
　　工业化是现代城市经济和社会发展的动力与支撑，是实现现代化不可逾越的发展阶段。加快现代城市新型工业化建设，走以信息化带动工业化的新路子，必然引起工业部门对信息服务业的强烈需求，推动现代服务业中的通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务等的发展。同时。随着现代城市经济的快速发展，土地供给与需求的矛盾必将进一步加剧，现代城市发展工业的优势将逐步消失。只有加快发展占用自然资源较少、人力成本较高的现代服务业，才有利于发挥现代城市的比较优势，提升现代城市的核心竞争力。
        (三)加快发展现代服务业是促进现代城市经济发展方式转变的需要
        长期以来，我国城市经济发展主要是通过粗放型经济增长方式即通过高投入、高消耗、高污染、低效益推动的，付出了过大的资源环境代价。大力推进产业结构调整和优化升级，加快发展具有高技术密集度、高知识含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特点的现代服务业，是促进现代城市由粗放型向集约型经济增长方式转变的一条必由之路。
        二、青岛市现代服务业发展的现状分析
        近年来，青岛市委、市政府高度重视发展现代服务业，相继出台了《关于促进现代服务业发展的意见》等有关文件。提出了在发展先进制造业和现代服务业上实现新突破的重要思路和举措，有力地促进了现代服务业的快速发展。
        (一)基本特点
        1　现代服务业发展的态势凸现。一是以构成现代服务业为主要业态的金融、旅游等行业所占比重逐步提升。据统计，2006年青岛市金融业增加值占服务业增加值比重达6.5，同比提高0.7个百分点；旅游业总收入325.2亿元，同比增长26.7；省级以上总部企业达到134家。二是以知识密集为特征的文化、教育、医疗、体育和中介服务等领域，已成为现代服务业中极具增长潜力的新兴行业。据统计，2006年青岛市文化产业项目累计吸纳社会资金逾40亿元，内容涉及动漫、影视制作、旅游文化、娱乐文化、出版等文化产品生产销售等多个领域；与此同时，信息产业不断发展壮大，2006年信息服务业收入达到238亿元。三是以港口为核心的现代物流产业有了较快发展。据统计，2006年，青岛港外贸吞吐量继续保持全国第2位；进口铁矿石继续保持世界港口第1位，进口原油继续保持沿海港口第1位；集装箱完成770.2万标准箱，同比增幅22.1。四是海洋服务经济取得了长足进步。近年来，依托丰富的近海资源，按照以港口为龙头，水产为基础，旅游、造船为重点，海洋药物、精细海洋化工为新兴产业的思路，海洋产业占CDP比重在12以上，海洋服务业占服务业比重接近14，已成为青岛市国民经济中具有独特优势的重要支柱产业之一。
         2  区域现代服务业发展的框架基本形成。如东部高新技术产业区和旅游度假区，重点发展会展业、旅游休闲产业对东部区域经济发展更为契合；西海岸以此为依托，重点发展物流业，打造中国北方重要的国际国内商品、部件、物资的集中、储存、拼装、分拨中心；市南区已形成了包括楼宇经济、金融业、软件业、文化创意产业、旅游业等在内的一楼四业区域经济发展体系；市北区近年来在打造商贸流通、餐饮文化、婚庆服务等方面成绩突出，尤其是以台东二路步行街为中心的台东商圈、啤酒文化街等兴旺发达，充分体现了政府因地制宜、突出特色、加强引导的重要作用；四方区的汽车贸易大道，李沧区、城阳区以及即墨市的蔬菜批发市场、小商品批发市场等商贸流通业也获得了长足发展，成为繁荣地方经济、服务市区消费需求的主要供应地。
        3　现代服务业发展与民营经济发展紧密结合。据统计，2006年仅市南区涉及楼宇经济的企业、总部型企业总数已分别达到了7100余家和392家，税收分别达到了30.6亿元、31.2亿元。金融业方面，9家外资银行全部落户市南，金融机构总数达到57家，在香港中路形成了青岛金融街；软件企业达到242家，技工贸总收入达到72亿元，软件产业基地被评为全国先进科技产业园；文化创意产业方面，抢占了省内最高点，创意100成为全省首家文化创意产业园，被列为环渤海重点创意产业园区。市北区依托六条特色街道大兴现代服务业，2006年民营经济增加值达到73.3亿元，其中第三产业48亿元，同比增长36.7，占全区GDP的比重达到27.1。李沧区着力打造新型商贸、物流中心，全区目前已有大型物流企业4家，物流货运配载市场6家，从事物流运输的个体私营企业700余家。
       (二)制约因素
      与国内外先进城市相比，目前青岛市现代服务业发展还存在不少差距和不足。概括起来看，主要表现在：一是总量不大。2006年青岛市服务业虽然实现增加值1340亿元，在生产总值中所占比重为42，但是现代服务业在全市服务业中所占比重尚不足1/3，在15个副省级城市中居14位。二是结构失衡。2006年青岛市现代服务业中金融业只占GDP比重6.5，而深圳、宁波分别达到19.7和11.2。三是服务领域狭小。目前，青岛市不少服务行业还属于垄断型或保护型，尚未进入市场，有些生产性服务业仅限于企业自我服务，而生产型企业对服务性行业的服务需求也只有50左右，小而全、大而全的问题比较严重。另外，存在老城区活力不够、区域间发展不平衡、中心城区发展功能不足以及服务质量不高、市场服务不规范和国际竞争力不强等问题。
       上述差距的存在，与其存在多方面的现实制约因素有密切关系，主要是：
       1　管理体制改革滞后。一方面，由于受体制、机制的制约，目前青岛市除批发业、零售业、餐饮业等传统产业市场化程度相对比较高以外，现代服务业众多领域市场化程度都比较低，特别是像金融、电讯、铁路、航空等，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态。另一方面，由于服务业发展的资源归不同部门所有，缺乏统筹现代服务业发展的综合协调机构(据调查，目前青岛市确定的现代服务业发展的十大重点领域即金融、旅游、现代物流、文化及创意、房地产、信息服务、现代商贸流通、总部经济、中介服务、会展业等现代服务业，涉及市发改委、经贸委、交通委、建委、旅游局、外经贸局、信息产业局、文化局、节庆办十个部门)，多头管理、交叉管理问题比较突㈩，