加强图书馆财务管理的几点思考

近年来，图书馆经费匮乏、僧多粥少已成为普遍现象，“巧妇难为无米之炊”成为图书馆界财务人员的共同感叹，面对这一现实，图书馆的出路何在？要政策、以解一时之难，图发展、谋大业要靠自身改革。下面本人从会计工作的角度就进一步加强和改进图书馆、财务管理工作谈几点浅见，以求教于同行。

一、转变观念，参与决策

图书馆财务工作是图书馆事业管理工作的重要组成部分，它通过记录核算、预算、分析、计划，控制和监督等项工作，及时、准确在为图书馆领导和有关科室提供业务活动情况的信息，如实地反映存在的问题，提出改进的措施，因此，作为图书馆的财务工作人员理应成为图书馆领导得心应手的智囊和参谋。然而，在现实生活和业务活动中，“会计是经济管理的工具”的传统理论在人们头脑中根深蒂固，就连一些从事会计职业的财务工作人员也往往对自身的职能和作用产生狭隘的理解，把自己看成是记帐、算帐、报帐的“管家婆”，这种传统的理论观念，“铁算盘”式的工作方法，已经不能适应图书馆事业的发展和现代经济管理的要求。因此，图书馆财务工作必须突破“会计是图书馆收支工具”的传统思维趋势，树立：“会计是图书馆事业管理的重要组成部分”的观念。找准自己的位置，主动参与决策，它的职能作用，并不仅仅限于对图书馆财务收支情况的核算、分析和反映，更重要的是它通过向领导提供财务收支数据的资金运用分析、预测、研究和制定正确的决策提供重要依据，特别是在当前图书馆事业经费不足的情况下，如何通过会计工作，参与调整财务收支结构，制定切实可行的财务计划，合理安排调度有限资金，保证重点项目建设，以尽量少的投入获得尽可能多的经济效益和社会效益。这是图书馆财务工作人员的首要职责。从这个定义上讲，图书馆财务部门不仅仅是一部精确的计算器，而是一部推进图书馆事业发展的启动器，加速器、变速器；图书馆财务人员不仅仅是图书馆的“理财人”，而是图书馆的“当家人”。

二、开拓思路，广开财源

图书馆事业的发展需要强大的物质基础作为后盾，如果没有经费保证，要实现图书馆现代化只是一句空话。因此，图书馆财会人员不仅要研究理财、用财之方，还必须探索生财、聚财之道，一方面精打细算，勤俭办馆用好用活财政拨款，使有限的事业经费发挥最佳效益；另一方面要开拓思路，广开财源，多元化、多渠道、多形式，全方位增收创收，为图书馆事业提供坚定的物质基础。近几年来，图书馆界普遍开展了“以文补文”创收活动，主要项目有打字、复印、信息咨询、办学习班，培训班等，据统计全国公共图书馆一九九一年以文补文总收二千六百一十四万元，纯收入一千二百五十万无，纯收入相当于实际总经费支出的百分之六点五一，县级公共图书馆以文补文收入占拨款经费的百分之二点四。鄂州市图书馆自一九八八年到一九九一年的四年时间以文补文收入达到10.5万元，已投资6.8万元用于发展图书馆事业建设，增加藏书、添置设备，同时解决了部分职工子女就业问题，适当提高了干部职工的福利待遇，稳定了干部队伍，促进了自身建设。图书馆利用自身条件，开展了有偿服务，不同程度地缓解了事业经费不足的矛盾。这相对于以国家拿一分钱就办一分事的依赖型经济模式来说，无疑是一个突破，是一个进步。但是从目前图书馆事业的经济现状看，仍然十分脆弱，远远不能适应当前社会经济发展的客观需要。目前国家财力十分有限，大幅度增加经费显然是不可能的，活动只限于“以文补文”也只是杯水车薪，图书馆要生存、要发展，还有待于进一步解放思想，放开手脚，调整思路，依笔者之见，图书馆开展创收活动，只要遵循一个基本原则，不违反国家政策和法律，即使与文化无关的经营活动都应积极倡导，正确引导，除继续办好那些与文化相关的行业经营外，应允许和鼓励图书馆经商，办工厂以及兴办第三产业。这是符合社会主义现代市场经济的客观要求，也是图书馆事业自身发展的必由之路。从鄂州市图书馆目前的人员结构和业务活动看，有必要对内部结构进行一次大的调整，可建立业务部和经营部，让主要业务骨干搞文化图书业务工作，让三分之一的人员搞经营创收。经营部实行独立核算，改革内部工资分配制度，实行内部承包责任到人，使每个人的工资与工作任务完成情况挂钩，增强图书馆工作人员的危机意识、市场意识，使图书馆界的经营人才、管理人才，企业家脱颖而出。

三、加强领导，强化管理