2007年第18期（总第133期）

　　　　　在线访谈：文化部副部长周和平谈共享工程（中）

周和平总体的目标来讲，因为这个工程是一个公益性的文化服务项目，按照中央的要求，到2010年的时候全国也都会像山东一样实现全面覆盖。按照规划，从现在开始，2007、2008、2009年每年完成30的县级支中心建设，乡镇和村基层点建设同步推进，到2010年扫尾，到2010年的时候要实现文化共享工程城乡全覆盖，也就是村村通的任务。为此，中央财政最近也决定要下拨将近25亿元来开展这项工程，加上各级政府和地方财政的支持，这项工程的各项措施也会逐步得到落实。　 

网友 不懂就问9月17日，文化部举办了文化共享工程签约会，在签约会上签订的《2007－2010年全国文化信息资源共享工程责任书》，对各地政府的相关责任进行了哪些约定？对于推进文化共享工程，可以发挥怎样的作用？　

周和平刚才咱们也谈到了一个总体的目标，为了实现这个目标，需要各级政府加大力度推进，所以我们就采用签约的形式确定各级政府的责任。作为文化部，我首先说一下我们自己的责任，一是组织协调各地政府开展文化共享工程的网络建设；二就是负责落实践，特别是落实中央支持中西部建设共享工程的专项资金；三是制定技术标准，网络建设、资源建设等标准；四是会同财政、审计、监察部门对中央投入资金使用情况进行监督检查；五是督促验收各地的建设情况，并对共享工程建设比较好的地方进行总结表彰。　 

周和平对地方政府也提出了相应责任的要求，一是在2010年以前按照中央要求保质保量地完成县、乡、村三级基础网络建设，实现基层全覆盖；二是负责落实本地区承担的资金，因为我们是分级管理，除了中央拿25个亿，地方也有配套资金，这由地方政府负责落实；三是根据规划建设基层服务点，达到建设的标准；四是搞好服务，使这些已经建成的点能够很好地为群众服务；五是加强对工程的管理、资金的管理、服务网络的管理等等。签订这么一个文本，责任明确了就比较好去评判、督促、验收，能够确保这个工程按期完成。　

网友 论坛常客2001现在农村各种工程很多，广播电视村村通、农村党员远程教育、农村中小学远程教育等，加上文化共享工程，会不会产生重复建设？如何实现有关资源的共享？能否真正实现低成本、高收益？ 

周和平这个问题也是我们非常关心的问题，因为从现在网络的发展来看，中央对于基层、对于农村的文化共享工作非常重视，很多部门的工作都在向农村延伸。各部门重视的一个好处就是都开始向农村投入，资源向农村倾斜，但是容易出现重复建设，而且资源的建设是要花钱的。　 

周和平所以我们首先在部这一级有一个协调机制，将按照各自的分工，确定共同的主攻方向，推进数字资源建设。从文化系统来讲，我们文化部的资源建设和各地的资源建设有一个通盘的规划，文化部建的资源省里就不建了，山东建的资源河北就不建了，为此，在这个共享工程网站上也开设了一个查重目录，而且各地资源建设要首先报一个目录，以避免重复。这样可以使国家有限的经费花到刀刃上，花到群众急需的资源上。　 

网友文化共享工程已经实施5年，这5年来，文化工程已经取得了哪些进展？多少人受益？　 

周和平一是网络的发展比较快。从网络的情况来看，每个省都建立了分中心，一批地（市、县）也都建了分中心，到基层县、乡两级，特别是农村这一级，现在我们通过与农村党员远程教育和农村中小学远程教育共建基层点达到35万多。　

周和平二是资源得到不断丰富，已经达到65个TB（1TB相当于近一千个小时），所以65个TB是6.5万个小时，其中国家中心建了13TB，地方中心建了52TB。　 

周和平三是传输方式不断拓展。原来我们设想是通过互联网、卫星、移动硬盘、光盘等方式，而最近几年各地有很多创新，一个创新就是利用IPTV模式，所谓IP是计算机宽带网络，所谓TV是电视，就是利用计算机的宽带网络传输信息资源，终端利用电视机加一个机顶盒接收。这个模式在一些省推广以来，由于它操作比较便捷，图像清晰，效果很好。再一个就是数字电视模式。刚才我谈到数字电视已经有25个城市1267万户在搞数字电视整体转换，共享工程的数字资源通过数字电视频道播出，信息量很大，已经进入千家万户。还有一种模式是通过有线电视模式进行播出。　 

周和平四是信息化程度比较高的地方，像上海，共享工程和城市信息化建设相结合，通过城市的宽带网传输这些资源，为基层服务，效果也是比较好的。随着我们国家信息网络技术的发展，各地还会创造出很多新的模式。　 

网友 巴州图书馆周部长你好!我是来自新疆巴州的，今天听说您做客文化部召开全国文化信息资源共享工程在线访谈，备感鼓舞。目前，我们地州图书馆已开通文化信息资源共享工程，但由于设备资金有限，各县市图书馆仅能在本地图书馆接收观看文化信息，真正极需要这些电影、戏曲、农业知识的广大农民却不能利用和观看到这些知识,而且总体感觉科普知识等方面的资源陈旧，影视资料及其他视频资料也太老，农业基础知识等较为陈旧,缺乏科学性等，总体感觉共享工程资源广而不精，未能发挥应有的作用。　 

周和平这个问题也是我们现在关心的问题，我首先可以给这位网友介绍一下，中央财政加大了对基层网络建设的支持力度，像新疆这样的地方以及西部地区，我们规划一个县级的支中心资金是68万，中央财政要直接拿其中80的钱，也就是说一个县可以得到54万多的支持。乡镇一级我们的规划是3万块钱，而像西部地区可以得到80的支持，也就是2.4万块钱，到村这一级也可以得到五、六千块钱的支持，全国对西部地区国家财政拿钱可以拿到80。中部地区也是按照规划中央财政是支持50，随着资金不断到位，我觉得硬件设施会有重大的改变。　

周和平资源建设内容的丰富是一个渐进的过程，这位网友也提了很好的意见，我们会根据这位网友提出的这些建议，也会不断征求基层的意见，使这些资源更具有针对性。另外，我们还鼓励各地建立一些地方特色资源。 

主持人更有针对性。　 

周和平对，更有针对性。同时，共享工程通过网络的开展，可以逐步地开发出个性化的服务平台，就可以在网上回答公众提出的问题，也可以开展一对一的个性服务。当然，这也是下一步的工作目标。　  

主持人您刚才所说的中央财政的这些钱，到基层大概是什么时候？　 

周和平应该说是陆续到位，今年的资金很快就要到位了，今后每年都会有资金的支持。　

网友aiask我是基层图书馆的工作人员，我从媒体上的报道中看出共享工程有近万个站点，那建一个基层站点要花多少钱？　   

周和平一般如果是一个计算机终端配上卫星的接收设备，那要花1.5万到2万元，如果只是用IPTV的模式，几千块钱就可以了，买一个大屏幕的电视，几百块的机顶盒就可以解决问题，这要看各地的模式而定。如果是卫星接收的话，那花钱要多一点。　 

曾玉琴大概是两、三万块钱。   

主持人也就是大概一万到三万块钱之间，那周部长刚才说一个县是50多万元，是什么样的配置呢。　 

周和平对，因为它是支中心，可以搞一个小的局域网，包括电子阅览室。

网友 山东路老个杜厅长，你好。我是山东的网友，我们这里共享工程网络基本健全--县（市）级有分中心，乡镇级有服务中心，村有服务点。我想问一下领导，省里下一步在如何保持长效机制，主要是经费保障机制方面有没有出台硬性政策？没有硬性规定，各级都不想掏钱为公益文化多出钱的。谢谢。　 

杜昌文他提的问题很关键，这是我们当前很关心的问题，也是努力要解决的问题，现在网络实现了全覆盖，建立长效机制，要源源不断地根据老百姓的实际需求开发文化信息资源，是我们今后持之以恒的工作，要建立长效机制的关键问题是财政支出，要把资源建设的经费列入各级财政预算，目前，我们正在研究制定相关政策和措施。对此，我还是很有信心的。

网友 qkl周部长：你好！我是青岛开发区图书馆的工作人员，我认为山东省共享工程抓得比较好，四级网络健全，青岛开发区的领导对这项工作也十分重视和支持，支中心建设达标，利用共享工程开展丰富多彩的活动，深受读者和市民的欢迎。但我们在工作中也发现一些问题：主要是资源建设方面，尤其是娱乐方面的像电影、戏剧、各种地方戏剧等相对贫乏，如果牵涉版权因素，像这等惠民工程国家是否应该解决。 

周和平至于版权问题，我们是在国家现行的对版权规定的法律法规的范围内解决版权问题，当然也鼓励著作权人向文化共享工程捐赠版权，我们这个工程开展以来，很多知名的学者、科学家也都争相向我们捐赠版权。像政府投入的公益性演出，原则上应该无偿为共享工程提供服务，由共享工程使用，这样能够不断地把资源丰富起来。　 

网友 hyh123我到共享工程网站上看过《中国园林》、《中国电影》等资源库，从创意到制作都很精美，让我了解到很多中华文化知识，请问这些资源是否都已取得版权？