2007年第06期（总第121期）

发展县域社会事业　　积极推进城乡一体

建设社会主义新农村，必须认清新农村建设的内涵。笔者认为，建设新农村的总体思路应是：坚持一手抓城市，一手抓农村，一手抓发展，一手抓民生，以县域经济为载体，以农民增收为目标，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，加快发展县域社会事业，推进城乡一体化，构建和谐社会。按照发展城市社会事业的思路发展农村社会事业，通过推进“五化”，促进城乡社会事业一体化发展。

　　推进城乡公共服务均等化。加大公共财政向农村倾斜力度，支持农村公共服务体系建设，特别是要加强疫病防控等农村公共卫生服务体系建设，使农民享受到与城市居民一样的公共服务。继续支持农业技术推广站和兽医队伍建设，由市财政出资解决其人员工资和经费。

　　推进城乡义务教育均衡化。市财政将加大对农村教育的投入力度。切不可把义务阶段教育搞成收费教育，切不可把高中教育搞成教育产业，义务阶段教育和高中教育必须坚定不移地走国有公办之路。同时，要做好以下工作：继续做好农村地区“扶困助学”及义务教育阶段""两免一补""工作，确保没有一名农村孩子因贫困而失学；调整和优化农村教育资源配置，要着重改善农村薄弱学校的教学条件；大力培养""有文化、懂技术、会经营""的新型农民。

　　推进社会保障均有化。按照养老保险、医疗保险、贫困救助、居住条件和就业“五位一体”的方向，积极推进城乡一体化社会保障体系建设。发展农村医疗卫生体系，着力解决农民""看病难，看病贵""问题。全面普及农村新型合作医疗，力争使参合率由85%提高到100%；建立农村社会救助体系，保障困难农民的基本生活；积极促进农民就业，解决农民增收问题；在失地农民中建立社会保险制度。

　　推进环境保护均控化。要采取有效措施，大力强化农村生态环境保护。今年，鞍山将在20个村搞新村庄建设试点，全部要实现自来水，全部实现生物质新能源，要达到""四化""标准，即庭院净化，街道亮化，村屯美化、周边绿化。