2006年第15期（总第106期）

发布时间：2006-12-30 00:00:00

　　　　　　　　　　　　　　　“浙江模式”对中国未来的发展具有方向性意义

　　浙江民营经济的发展早已不是新闻，但特别值得注意的是民营经济一直支撑着浙江的可持续发展。上世纪80年代，浙江民营经济在恶劣的外在环境下辛辛苦苦地生存下来。在邓小平南巡以后，民营经济。具有了合法性，发展速度加快。

　　在近年，当地政府更是把推动民营经济的发展作为经济发展战略的重要组成部分，为民营经济的发展提供有利的政策环境。民营经济所释放出来的巨大能量已经构成了浙江经济发展的主动力。浙江民营经济所包含的内涵是深刻的。它首先是一种内生型发展，就是说，发展的动力来自内部。

　　在中国沿海从珠江三角洲到长江三角洲再到京津唐和渤海湾地区的很多地方，经济发展的主动力来自外来资本。尽管外来资本的确推动着当地经济的发展，但也正在滋生越来越多的问题。资本进来了，技术不见得能够进来。同时，高密度的外资严重地制约着本土企业的发展和技术创新。在近年，数量巨大的外资也在制造着经济的泡沫成分(诸如房地产)。

浙江则没有这样的情况，发展的主动力主要来自民族资本。在过去的20多年间，民族工业得到长足的发展，足以和外来资本相抗衡。

发展的资本来自内部，发展也是以满足内部市场为主。浙江的产品都是以先抢攻内部市场为主，出口为辅。这与很多沿海地区高度依赖出口导向的经济形成鲜明的对照。一些省份的出口导向经济主要依靠低廉的劳动力，两头在外，大进大出。而浙江则是以开拓内部市场闻名。这种满足内部市场为主体的发展模式对整个国家的发展是非常有利的，同时这种模式要比出口导向更稳定和更具有可持续性，因为它更能承受外部国际市场的冲击。

　　　　　　　　　　　　　　　　经济立基民营资本

　　浙江经济基于民营资本之上，其技术创新能力也比其他地区要高出很多。在上世纪80年代，浙江的一些地区尤其是温州地区以生产假货闻名，但是现在这种情况完全改观。

在吸取了以往的教训后，浙江民营企业非常重视技术创新的重要性。因为是民营资本，浙江企业的技术创新更具有自主性。现在的浙江商人不仅走遍全国，也走遍全世界。很多产品在国际市场上具有相当的竞争能力。近年来，浙江产品在发达国家经常遭受地方贸易保护主义的“反击”，这从一个侧面反映了浙江产品的国际竞争能力。

　　人们在关注浙江民营企业发展的同时，往往忽视了那里同样健康发展的国有企业。在其他地区，国有企业的发展一直存在着很大问题，但浙江的国有企业发展势头相当好。这与民营企业的发展是密切相关的。民营企业的发展为国有企业营造了一个有利的环境，两者相互补充又相互竞争，起到了共同发展的效果。

　　更值得注意的是，浙江的劳工状况远较其他地区好。在一些台资、港资和韩资等密集的地区，劳工的权益往往得不到保障。但在浙江，侵犯劳工权益的情况并不多见。

彼此关系相对**

　　造成这种情况的因素有多种，但这与浙江重视本土资本有关。外来资本主要动机来自对地方廉价劳动力的利用，企业的社会责任感很难产生。而本土资本则因为受地方归属感等因素的影响，往往较能注意企业的社会责任的培养和发展。劳资关系也因此显得比较和谐。

浙江民营经济的发展并非没有产生过问题。例如，民营经济的发展也导致了环境的恶化。但是，包括环境问题在内，在浙江都能很快得到重视，也能很快得到纠正。这和民营企业的性质分不开。

　　在浙江，企业、政府和社会往往是相对**，互不依赖。一旦企业对其所处的社会环境不负责任，政府和社会比较容易对企业施加压力，纠正其行为。而在中国的其他地区，因为政府和企业有千丝万缕的关系，纠正企业的不当行为是一件非常困难的事情。

　　在80年代，人们常说，中国的发展要看广东，因为广东“先行一步”。但在今天，人们则可以从浙江的发展经验中看出中国未来的发展方向。

　　的确，在民营企业和国有企业关系方面，在政府和企业的关系方面，在企业和雇员的关系方面，在经济增长和社会发展方面，浙江的实践都有其独特的经验。这些经验表明，经济改革的问题并不是要不要走市场经济道路的问题，而是如何在走市场经济道路的同时处理好所有这些方面的关系。

　　现在倡导的“科学发展”和“和谐社会”就已经包含在这些关系中了。从这个角度来看，浙江模式对中国未来的发展应当说具有方向性的意义。

　　　　　　　　　　　　　　　苏州力建节约型环保城市

　　在7月28日召开的苏州市环境暨资源节约大会上，江苏省委常委、苏州市委书记王荣明确提出了，快速发展的苏州将坚持环保优先、节约优先方针，努力建设环境友好型、资源节约型社会。与此同时，苏州市人民政府也出台了《苏州市推进节约型社会建设若干政策意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》政策精神显示，苏州市将在加快产业结构调整、大力发展循环经济、建立健全价格调节机制、加快发展环境友好型企业、加大财政无扶持力度、落实税收优惠政策等六个方面加大力度建设环境友好型、资源节约型社会。

　　在加快产业结构调整方面，苏州市将整合淘汰落后产能，在2007年前，做好落后高炉、转炉、电炉、水泥粉磨设备、水泥干法中空窑、锅炉、电动机、螺旋升降式铸铁水嘴、铸铁截止阀等工艺设备和产品的淘汰工作；将提高市场准入标准，严格控制资源消耗大、对环境影响大的项目。

　　在发展循环经济方面，将加大对循环经济试点工作的扶持力度，按照“分层实施、逐年推进”的原则，在重点行业的规模以上企业中全面推行清洁生产，并对重点企业进行清洁生产审计验收；发改、经贸、国土、金融、供电等部门将在立项审批、办理建设用地手续、资金信贷、保证用电方面对循环经济补链项目、节能重点项目开“绿灯”；年耗能5000吨标准煤以上、用水量2000立方米以上企业须制定能降耗5年规划，达到行业先进水平。

　　苏州将实施用水总量控制和定量管理，科学划分用水类别，建立健全合理的价格形成和调整机制。适时调整水资源费、水利工程水费和污水处理费，加快推行居民生活用水阶梯式水价制度，继续完善非居民用水超计划加价制度。制定水再生利用价格。此外，鼓励风电、太阳能光伏发电、生物质能发电，其上网电价可高于煤电价格。峰谷分时电价范围由居民生活用电、工业生产用电、商业用电逐步扩大到农业生产用电、非居民用电等行业。在土地使用上，要求省级以上开发区工业项目用地每亩投资不少于250万元，其他区域不少于200万元。另外，还将对包装材料、容器实施有利于回收利用的材质分类认证标记，按照垃圾、可回收再利用等制定不同垃圾处理收费标准。

　　苏州市政府鼓励企业实施削减污染排放的技术改造项目，对建成国家级、省级环境友好型的企业分别给予20万元、10万元的奖励。

　　苏州市、县级市将加大对节约型社会建设的财政投入力度，并随财政收入的增长而逐年增加。

　　在税收政策上，政府将对企业利用本企业外的大宗工程渣土、江河湖泊淤泥、污水处理厂污泥等做主要原料生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征5年企业所得税。生产企业为降低能耗、水耗，改进工艺而产生的技术开发费可按150％抵扣当年的应纳税所得额。实际产生的技术开发费当年抵扣不足的，可按税法规定在5年内结转抵扣。

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