2004年第13期（总第057期）

国情资讯

                  劳动保障部要求国有大中企业辅业改制规范操作

     最近几年来，国有大中型企业实行主辅分离辅业的改制并不少见。在改制的过程中，由于措施不到位，被分流的企业富余人员权益往往受到得不到有效保障，为此，劳动和社会保障部日前出台专门办法要求规范操作，切实维护职工权益。
     首先，中央企业主辅分离辅业改制的总体方案经国资委、财政部、劳动和社会保障部批复后，方可由中央企业组织所属企业实施。实施过程中，企业与职工解除劳动合同的情况、解除劳动关系人员支付经济补偿金的情况以及改制后的企业吸纳富余人员的比例，必须报省级劳动保障部门审核；
     其次，企业改制要制定切实可行的职工安置方案，凡是职工安置方案不明确、资金不到位、资产不落实的，不得进入改制程序。
     此外，计划实施改制的企业如果拖欠了职工的养老、医疗等社会保险费，必须在改制前缴清。对分流到其他企业就业的人员或到社会上自谋职业的人员，劳动保障部门要督促用人单位和职工个人继续参加社会保险并及时缴纳社保费用。
     劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平对媒体说，“通过主辅分离通过个人创业通过政府的各种扶持性政策，让他（富余人员）有个过渡，不要一下子推到社会上成为失业，这是我们最近几年在总结以前国有企业改革过程中富余人员分流下岗非常重要的一个经验。”

                        贺国强强调认真地贯彻落实《党内监督条例》

     中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在河北省石家庄市召开的全国干部监督工作会议上指出，加强组织部门干部监督工作事关全局，意义重大，任务艰巨。各级组织人事部门一定要从推进中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强干部监督工作的重要性，认真总结和运用近年来干部监督工作的成功经验，采取切实有效的措施，进一步加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。
     贺国强指出，做好新形势下组织部门的干部监督工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕加强党的执政能力建设这条主线，着眼于建设一支高素质的干部队伍，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。
     贺国强强调，党要管党，关键是要管好领导干部；加强干部监督工作，关键是要监督好领导干部。组织部门要把对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督和对干部选拔任用工作的监督作为干部监督的重点。要在关心、爱护、信任干部的同时，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强对领导干部遵守政治纪律情况、用人、作风和廉洁从政情况等方面的监督。要重点抓好民主集中制和民主生活会制度的贯彻执行，会同纪检机关认真做好巡视工作，认真落实干部交流和回避制度，组织部门要做干部交流的表率，要重视群众信访举报反映的问题，注意发挥舆论监督在干部监督中的作用。要加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查监督。要坚持正确的用人导向，对于那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用，对不思进取、无所作为、政绩平平的，要果断予以调整，对投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的，要坚决查处。要通过充分发扬民主，完善考察方法，严格坚持程序，认真核实问题，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。要加大查处力度，严厉整治用人上的不正之风和**现象。
     贺国强指出，组织部门的干部监督是党内监督的重要组成部分。组织部门要在党委（党组）的领导下，加强与纪检机关的协调配合，切实做好干部监督工作。组织部门的干部要模范执行《党内监督条例》等党内法规，自觉接受党组织、党员、群众和舆论的监督。

观察思考

                              中国实行多元化生育政策
                                －－城市的一孩农村的二孩 少数民族地区的三孩

     近日，国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽在新闻发布会上表示，从上个世纪80年代初期开始，我国大多数的地区和家庭实行的并不是一孩生育政策，而是一个多元化的生育政策。
     据赵白鸽介绍，城市的一孩，农村的二孩，少数民族地区的三孩，甚至有些地区（比如西藏）没有限制，所以我国的生育政策，实际上是根据每一个地区的经济和社会发展的状态所确定的一个多元化的生育政策。目前我国农村的社会保障体制正处在一个逐渐形成和完善的过程中，如果在这个过程中采取非常严厉的一孩政策，那么农村所拥有的家庭保险的可能性就会被减弱。“所以目前农村仍然采取一孩或者是二孩的生育政策，这是由他们的经济情况所决定的。”
     在谈到流动人口问题时，赵白鸽说，目前我国流动人口已经达到1.2亿至1.4亿，占我国总人口数的10％。他们在整个社会发展中是一支重要的社会力量。我国对流动人口有下面几个重要的考虑：首先，把流动人口视为和所有的城市人口一样拥有同等权利。其次，把流动人口视作社会进步的力量，为流动人口提供更多的帮助。如在北京和上海，流动人口的计划生育和生殖健康的服务全部是免费的。另外，注意进行大城市和卫星城市的规划，在流动人口流动的过程中注意引导和导向，避免一些超大级城市出现。

文化动态

                      凡政府兴办的公办高中一律不准招自费生
  
     日前，教育部有关负责人接受媒体采访时强调，凡是政府举办的公办高中一律不准招收自费生、借读生或以自费班、特长班名义招生，并要求学校招生过程要对外公开。据《北京青年报》消息，为执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策，教育部针对当前的招生问题推出6项措施： 
     一、各地教育行政部门要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对此项工作的领导，发现问题，及时解决，切实杜绝不规范收费行为的发生。 
     二、严格限定范围。凡政府举办的公办高中都要严格执